Мэрия Новосибирска не торопится снижать миграционное напряжение
Пока чиновники мерят и перемеряют санитарно-защитную зону у Клещихинскго кладбища и Хилокского рынка, где живут, торгуют и ведут бизнес мигранты, новосибирцы теряют последнее терпение. Чем грозит обернуться бездействие мэрии — в репортаже корреспондента Media-MIG.
Мы неоднократно писали о нарушениях санитарно-эпидемиологического и миграционного законодательства в Новосибирске, а также о развитии ситуации. Буквально перед выпуском очередной статьи в нашу редакцию поступило письмо от жителей Малыгинского и Хилокского жилмассивов с просьбой придать огласке новые подробности дела.
Как сообщают жители, мэрия города объявила уже второй аукцион на определение санитарной зоны вокруг кладбища и Хилокского рынка с эпицентром санитарных и миграционных проблем. Предыдущий, «неудобный» для чиновников контракт, был расторгнут, и жители полагают, что процесс признания территории санзоной затягивают намеренно. Такое решение ударит по этническому кофейному бизнесу и снизит привлекательность района для иностранцев. Однако действовать власти не спешат.
Нынешняя обстановка накалена до предела. Местные жители ждут ответ Следственного комитета России на просьбу о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Новосибирска Анатолия Локтя и готовы к самым решительным действиям в борьбе за нормальные условия жизни.
Против собственности, власти и порядка управления
Изучение миграционной ситуации в Новосибирске дополняет криминальная статистика.
В январе текущего года на расширенном заседании Коллегии по правоохранительной деятельности заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин затронул проблемы нацбезопасности в связи с ростом преступности среди мигрантов в Сибирском федеральном округе. Новосибирская область — лидер по этому показателю. За 2022 год иностранцы совершили на 46% больше преступлений, чем в 2021 году.
За информацией о мерах противодействия этому явлению Media-MIG обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области, где нам привели простую арифметику: больше мигрантов — больше преступлений — выше раскрываемость.
По данным Управления, доля совершенных мигрантами преступлений в общей массе преступлений по области — незначительна. Она выросла с 2,2% в 2021 году до 3,3% и распределилась следующим образом:
Как уточнили в пресс-службе, в профилактических целях полиция занимается выявлением ОПГ и отдельных лиц, специализирующихся на посредничестве при предоставлении госуслуг в сфере миграции. Главным образом это касается фиктивного миграционного учета и регистрации иностранцев по месту жительства. За 2022 год территориальные ОВД выявили 2 303 преступления, предусмотренные статьями 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ.
Нельзя не отметить, что после обращения новосибирцев к Александру Бастрыкину, в регионе прокатилась волна арестов среди сотрудников МВД, замешанных в незаконной легализации иностранных граждан путем внесения в базу данных Министерства заведомо недостоверных сведений о постановке на миграционный учет.
Показательна в приведенных цифрах и «криминальная стабильность». Ссылаясь на анализ данных, Управление отмечает неизменность преступной квалификации мигрантов за 2016-2022 гг. Выходит, что те самые 2,2% или 3,3% стали неизбежным «статистическим злом»: в область за год въезжают ожидаемые 200-300 тыс. иностранных граждан, известный процент из них совершает преступления против собственности, государственной власти и порядка управления. Привычно, удобно, спрогнозировано.
Всякие формальности
Профилактику преступлений среди мигрантов нельзя возлагать только на полицию. Такое мнение в беседе с Media-MIG озвучил член совета депутатов и совета по национальным отношениям при мэрии Новосибирска Ростислав Антонов.
Однако альтернативы надзорным органам в этой сфере нет — нормальной системы адаптации иностранных граждан, которая могла бы снизить уровень асоциальности среди приезжих, не существует.
«Нужно обращать внимание на деятельность национально-культурных автономий и объединений. Так называемое укрепление межнациональной дружбы и сотрудничества организовано на деньги мэрии Новосибирска. Реальный эффект крайне сомнителен. Нужны ли нам эти мероприятия и подобные этнокультурные объединения, превратившиеся в этнолоббистские? У них есть возможность прямого выхода на руководство города и области, с ними проводят совещания, и интересы земляков здесь, поверьте, не учитываются», — рассказал Антонов.
Среди причин миграционного кризиса Антонов называет и распространенные схемы обхода законодательства гражданами России. Хилок, например, известен так называемым в народе «невольничьим» рынком, где людей набирают на стройки.
«У рынка всегда стоит толпа мигрантов, ждущих поденной работы. Так быть не должно. Компания должна сама обеспечить сотрудникам комфортное проживание, страхование, питание, обеспечить трансфер и контроль за тем, что они здесь делают. Мигранты не должны бесконтрольно шататься по городу и заниматься, чем хотят. Также работодатель должен проследить за тем, чтобы мигрант по окончании контракта уехал к себе на родину»
Отмечает Антонов и проблему с русским языком, который многие мигранты знают плохо или вообще никак. Нормы закона в этой сфере соблюдают единицы, и языковые требования превращаются в формальность. В итоге иностранные граждане попадают фактически в чуждое общество, с которым у них не просто нет никаких связей, но нет и мотивов такие связи выстраивать. Из чисто бытовых соображений в силу семейственности им проще примкнуть к землякам.
«Если приехал один, два человека на дом, им волей-неволей приходится интегрироваться и общаться с местным населением, а если приехало полдома без знания русского языка, интегрироваться придется уже нам. То, что у нас ввели экзамен по русскому языку — это хорошо, но то, как он проводится, вызывает вопросы. Очень много людей сдав экзамен, не могут связать по-русски и два слова», — подытожил Антонов.
Между школой и семьей
Бесконтрольный въезд в Новосибирскую область неговорящих по-русски мигрантов тяжелым бременем ложится на школьную систему: детям из таких семей учиться и вливаться в классы крайне сложно. Отсюда — целый клубок проблем: враждебность между детьми, нагрузка на преподавателей, расходы на проекты дополнительного обучения. По словам начальника департамента образования городской администрации Рамиля Ахметгареева, самая сложная ситуация сложилась в школе № 66 у Хилокского рынка и СОШ в Плющихинском жилмассиве.
Редакция Media-MIG обратилась за комментарием в пресс-службу мэрии Новосибирска. В официальном ответе нам привели ст. 12. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ о равных правах иностранных граждан на получение дошкольного, начального, основного и среднего общего образования на общедоступной бесплатной основе.
По закону педагоги обязаны находить подход к детям независимо от их индивидуальных потребностей. В случае с детьми из семей мигрантов — это потребность понять и освоить материал без знания русского языка.
«По данным мониторинга в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования мэрии города Новосибирска, обучается 2 869 детей, имеющих миграционную историю. Наибольшее число детей других национальностей, кроме русской, включая детей мигрантов, обучается в СОШ №№ 66, 71, 77, 87, 122, 194, 216», — рассказали в пресс-службе.
В школе № 87 работает центр адаптации и интеграции детей-мигрантов в социокультурное пространство. Школа № 66 реализует проект по психолого-педагогическому сопровождению детей билингвов и инофонов, участвует в городском проекте «Среда возможностей: адаптация детей и родителей из Средней Азии в школах города Новосибирска» совместно с Узбекско-русским национально-культурным центром. В проекте «Интеграция детей из семей иноэтничных мигрантов средствами образования: методическая и консультативная поддержка школ и детских садов в регионах России» с 2021 года принимают участие школы № 71, 77 и детский сад № 439.
В нынешней ситуации перечисленные проекты с километровыми названиями существенно обесцениваются. Педагоги работают с детьми, которые понимают и говорят на русском языке, а их родители — нет, что, однако не помешало таким мигрантам приобрести легальный статус для жизни и работы в Новосибирской области.
Рассадник бытовой ксенофобии
На примере Новосибирска мы в очередной раз наблюдаем неразрывную связь нарушений, ведущих к системному миграционному кризису. Если он и не находит взрывного отражения в официальной статистике, то, совершенно точно отзывается в людских умах и сердцах. Не сложно догадаться, что подобный накал усиливает антагонизм в социуме.
Владимир Путин регулярно обращает внимание ФСБ на необходимость отслеживать деятельность сепаратистов, националистов, ксенофобов, пресекать попытки внести раздор в российское общество.
Между тем, для воспитания бытовой ксенофобии достаточно нескольких неработающих норм закона. Общепит на кладбище, скотобойня у школы, свободный ВНЖ для семьи неговорящих по-русски мигрантов — и регион получает мощный заряд ненависти между людьми, которые стали заложниками злоупотреблений. Сюжет подхватили каналы правого толка — и вот ненавистью заряжается уже вся страна.
Ответственности же по факту никто за такие решения не несет. Не зря вместо имен везде — нерусское слово мэрия.
Авторы: Раиса Малиновская, Дмитрий Смирнов
Как сообщают жители, мэрия города объявила уже второй аукцион на определение санитарной зоны вокруг кладбища и Хилокского рынка с эпицентром санитарных и миграционных проблем. Предыдущий, «неудобный» для чиновников контракт, был расторгнут, и жители полагают, что процесс признания территории санзоной затягивают намеренно. Такое решение ударит по этническому кофейному бизнесу и снизит привлекательность района для иностранцев. Однако действовать власти не спешат.
Нынешняя обстановка накалена до предела. Местные жители ждут ответ Следственного комитета России на просьбу о возбуждении уголовного дела в отношении мэра Новосибирска Анатолия Локтя и готовы к самым решительным действиям в борьбе за нормальные условия жизни.
Против собственности, власти и порядка управления
Изучение миграционной ситуации в Новосибирске дополняет криминальная статистика.
В январе текущего года на расширенном заседании Коллегии по правоохранительной деятельности заместитель генерального прокурора России Дмитрий Демешин затронул проблемы нацбезопасности в связи с ростом преступности среди мигрантов в Сибирском федеральном округе. Новосибирская область — лидер по этому показателю. За 2022 год иностранцы совершили на 46% больше преступлений, чем в 2021 году.
За информацией о мерах противодействия этому явлению Media-MIG обратился в ГУ МВД России по Новосибирской области, где нам привели простую арифметику: больше мигрантов — больше преступлений — выше раскрываемость.
По данным Управления, доля совершенных мигрантами преступлений в общей массе преступлений по области — незначительна. Она выросла с 2,2% в 2021 году до 3,3% и распределилась следующим образом:
- против собственности — 246;
- государственной власти и порядка управления — 233;
- здоровья населения и общественной нравственности — 41;
- безопасности движения — 24;
- жизни и здоровья — 23;
- общественной безопасности — 20;
- в сфере экономической деятельности — 11;
- свободы, чести, достоинства — 2.
Как уточнили в пресс-службе, в профилактических целях полиция занимается выявлением ОПГ и отдельных лиц, специализирующихся на посредничестве при предоставлении госуслуг в сфере миграции. Главным образом это касается фиктивного миграционного учета и регистрации иностранцев по месту жительства. За 2022 год территориальные ОВД выявили 2 303 преступления, предусмотренные статьями 322.1, 322.2, 322.3 УК РФ.
Нельзя не отметить, что после обращения новосибирцев к Александру Бастрыкину, в регионе прокатилась волна арестов среди сотрудников МВД, замешанных в незаконной легализации иностранных граждан путем внесения в базу данных Министерства заведомо недостоверных сведений о постановке на миграционный учет.
Показательна в приведенных цифрах и «криминальная стабильность». Ссылаясь на анализ данных, Управление отмечает неизменность преступной квалификации мигрантов за 2016-2022 гг. Выходит, что те самые 2,2% или 3,3% стали неизбежным «статистическим злом»: в область за год въезжают ожидаемые 200-300 тыс. иностранных граждан, известный процент из них совершает преступления против собственности, государственной власти и порядка управления. Привычно, удобно, спрогнозировано.
Всякие формальности
Профилактику преступлений среди мигрантов нельзя возлагать только на полицию. Такое мнение в беседе с Media-MIG озвучил член совета депутатов и совета по национальным отношениям при мэрии Новосибирска Ростислав Антонов.
Однако альтернативы надзорным органам в этой сфере нет — нормальной системы адаптации иностранных граждан, которая могла бы снизить уровень асоциальности среди приезжих, не существует.
«Нужно обращать внимание на деятельность национально-культурных автономий и объединений. Так называемое укрепление межнациональной дружбы и сотрудничества организовано на деньги мэрии Новосибирска. Реальный эффект крайне сомнителен. Нужны ли нам эти мероприятия и подобные этнокультурные объединения, превратившиеся в этнолоббистские? У них есть возможность прямого выхода на руководство города и области, с ними проводят совещания, и интересы земляков здесь, поверьте, не учитываются», — рассказал Антонов.
Среди причин миграционного кризиса Антонов называет и распространенные схемы обхода законодательства гражданами России. Хилок, например, известен так называемым в народе «невольничьим» рынком, где людей набирают на стройки.
«У рынка всегда стоит толпа мигрантов, ждущих поденной работы. Так быть не должно. Компания должна сама обеспечить сотрудникам комфортное проживание, страхование, питание, обеспечить трансфер и контроль за тем, что они здесь делают. Мигранты не должны бесконтрольно шататься по городу и заниматься, чем хотят. Также работодатель должен проследить за тем, чтобы мигрант по окончании контракта уехал к себе на родину»
Отмечает Антонов и проблему с русским языком, который многие мигранты знают плохо или вообще никак. Нормы закона в этой сфере соблюдают единицы, и языковые требования превращаются в формальность. В итоге иностранные граждане попадают фактически в чуждое общество, с которым у них не просто нет никаких связей, но нет и мотивов такие связи выстраивать. Из чисто бытовых соображений в силу семейственности им проще примкнуть к землякам.
«Если приехал один, два человека на дом, им волей-неволей приходится интегрироваться и общаться с местным населением, а если приехало полдома без знания русского языка, интегрироваться придется уже нам. То, что у нас ввели экзамен по русскому языку — это хорошо, но то, как он проводится, вызывает вопросы. Очень много людей сдав экзамен, не могут связать по-русски и два слова», — подытожил Антонов.
Между школой и семьей
Бесконтрольный въезд в Новосибирскую область неговорящих по-русски мигрантов тяжелым бременем ложится на школьную систему: детям из таких семей учиться и вливаться в классы крайне сложно. Отсюда — целый клубок проблем: враждебность между детьми, нагрузка на преподавателей, расходы на проекты дополнительного обучения. По словам начальника департамента образования городской администрации Рамиля Ахметгареева, самая сложная ситуация сложилась в школе № 66 у Хилокского рынка и СОШ в Плющихинском жилмассиве.
Редакция Media-MIG обратилась за комментарием в пресс-службу мэрии Новосибирска. В официальном ответе нам привели ст. 12. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ о равных правах иностранных граждан на получение дошкольного, начального, основного и среднего общего образования на общедоступной бесплатной основе.
По закону педагоги обязаны находить подход к детям независимо от их индивидуальных потребностей. В случае с детьми из семей мигрантов — это потребность понять и освоить материал без знания русского языка.
«По данным мониторинга в образовательных организациях, подведомственных департаменту образования мэрии города Новосибирска, обучается 2 869 детей, имеющих миграционную историю. Наибольшее число детей других национальностей, кроме русской, включая детей мигрантов, обучается в СОШ №№ 66, 71, 77, 87, 122, 194, 216», — рассказали в пресс-службе.
В школе № 87 работает центр адаптации и интеграции детей-мигрантов в социокультурное пространство. Школа № 66 реализует проект по психолого-педагогическому сопровождению детей билингвов и инофонов, участвует в городском проекте «Среда возможностей: адаптация детей и родителей из Средней Азии в школах города Новосибирска» совместно с Узбекско-русским национально-культурным центром. В проекте «Интеграция детей из семей иноэтничных мигрантов средствами образования: методическая и консультативная поддержка школ и детских садов в регионах России» с 2021 года принимают участие школы № 71, 77 и детский сад № 439.
В нынешней ситуации перечисленные проекты с километровыми названиями существенно обесцениваются. Педагоги работают с детьми, которые понимают и говорят на русском языке, а их родители — нет, что, однако не помешало таким мигрантам приобрести легальный статус для жизни и работы в Новосибирской области.
Рассадник бытовой ксенофобии
На примере Новосибирска мы в очередной раз наблюдаем неразрывную связь нарушений, ведущих к системному миграционному кризису. Если он и не находит взрывного отражения в официальной статистике, то, совершенно точно отзывается в людских умах и сердцах. Не сложно догадаться, что подобный накал усиливает антагонизм в социуме.
Владимир Путин регулярно обращает внимание ФСБ на необходимость отслеживать деятельность сепаратистов, националистов, ксенофобов, пресекать попытки внести раздор в российское общество.
Между тем, для воспитания бытовой ксенофобии достаточно нескольких неработающих норм закона. Общепит на кладбище, скотобойня у школы, свободный ВНЖ для семьи неговорящих по-русски мигрантов — и регион получает мощный заряд ненависти между людьми, которые стали заложниками злоупотреблений. Сюжет подхватили каналы правого толка — и вот ненавистью заряжается уже вся страна.
Ответственности же по факту никто за такие решения не несет. Не зря вместо имен везде — нерусское слово мэрия.
Авторы: Раиса Малиновская, Дмитрий Смирнов
03 марта 2023
Источник: Media-mig